欧盟委员会发布《清洁工业新政》：将推出热泵等清洁产品的社会租赁计划
发布时间：
2025-03-17 10:40
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欧盟委员会2月26日正式发布《清洁工业新政》（Clean Industrial Deal）重磅产业计划，《清洁工业新政》将脱碳作为推动欧洲工业增长的核心动力，为企业和投资者提供了明确的政策导向和可预测性，助力欧洲实现2050年脱碳目标。新政中提到，“清洁技术行业”作为欧洲未来经济增长和提升竞争力的核心，也是工业转型的关键。新政将助力该行业在欧洲的扩张，并促进可持续发展。
其中，《清洁工业新政》在推动欧盟工业迈向成功的六大关键商业要素第六要素“支持技能提升和高质量就业，促进社会公平和公正转型”中提到：
1、支持技能发展
制定技能战略：产业发展需要更优质的人才技能支撑，欧盟委员会将制定“技能联盟”这一总体技能战略。该战略旨在让人们获得充分发挥潜力所需的技能，确保雇主能获取推动经济活力和竞争力所需的专业知识。
优化技能支持框架：对欧盟支持行业技能倡议的模式进行审查，涵盖各类技能发展相关项目。通过整合这些项目的框架，强化对与清洁工业新政相关的战略产业的技能支持，并从“Erasmus+”计划中额外拨款高达9000万欧元，以增强支持力度。
提升技能管理与促进人才流动：“技能联盟”将强化技能管理能力，关注投资、成人及终身学习、职业教育与培训、高等教育、技能保留与认可，以及吸引和融合来自第三国的人才等方面。为解决技能认可面临的挑战，委员会将考虑采取进一步行动，简化相关流程，并借助数字化工具助力技能认证。此外，还将推出技能可携带性倡议，使人们在一国获得的技能能在其他国家得到认可，促进人才在欧盟内的流动。
2、支持工人转型
制定优质就业路线图：与社会伙伴共同制定《优质就业路线图》，旨在助力成员国和企业为员工及个体经营者提供良好的工作条件，包括高标准的健康与安全保障、培训机会，确保公平的工作转换和集体谈判权，从而吸引人才，提升欧洲产业的竞争力。
建立企业重组支持框架：欧盟委员会将与社会伙伴探讨在欧盟和成员国层面建立支持企业重组的框架。该框架以公正转型为核心，强调对变化的前瞻性预测，在企业面临重组威胁时能迅速干预，并完善信息沟通和协商机制。
完善相关基金与政策：投资应将收入保障和积极劳动力市场政策相结合，为转型期的工人提供支持，涵盖就业安置服务、培训与再培训机会以及创业扶持，尤其关注弱势群体。同时，讨论欧洲全球化调整基金的运作，探索其如何更好地发挥作用。此外，创建欧洲公平转型观察站，收集绿色转型公平性方面的证据，制定标准化指标，分享最佳实践案例，促进数据共享，以衡量就业、优质就业创造、工作转换、劳动力再培训、投资需求、社会保障和基本服务获取等方面的影响和成果，并确保与社会伙伴、区域和地方当局、民间社会及其他利益相关者就公正转型问题保持透明对话。
优化公正转型基金与住房政策：总结经验并借鉴最佳实践，改进公正转型基金的实施，为下一个多年期金融框架下相关工具的设计提供参考。同时，通过《欧洲经济适用住房计划》，解决劳动力向大都市地区工作地点流动的问题，为工人提供更好的生活保障。
强化社会条件与监管：在公共资金使用中纳入社会条件，确保工人从产业支持中受益，推动集体谈判，促进社会公平与经济增长协同发展。在评估公共采购立法框架、审查通用块豁免条例时，分别考虑如何保障工人权益、完善国家援助规则，以激励企业在技能提升、优质就业和招聘方面加大投入。此外，竞争政策在保护公民权利、确保新市场参与者公平竞争、防止经济和战略权力过度集中方面发挥关键作用。
推动清洁产品社会租赁：为使所有欧洲人从清洁转型中受益，刺激清洁产品需求，欧盟委员会将制定关于零排放车辆、热泵和其他清洁产品社会租赁的指导意见，为公民提供获取这些产品的经济援助，这些产品也符合社会气候基金的支持条件。
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