德国:扩大热泵应用,2030年80%的电力必须来自可再生能源


自俄乌战争爆发以来,德国对其能源领域所作出的改革,在很大程度上重申了德国此前作出的2045年实现气候中和的承诺。本周通过的一揽子修订案增加新的措施来进一步推动实现这一目标。实现气候目标需要逐步淘汰煤炭。德国已将2038年定为淘汰煤炭的最终日期,新一届德国联邦政府希望理想情况下(ideally)实现2030年完全淘汰煤炭。虽然联邦议会没有采纳此前提交草案中提到的到2035年实现100%可再生电力的目标,但它要求到2035年德国的电力供应将接近气候中和,到2030年80%的电力必须来自可再生能源。

提高需求侧能效以减少对天然气的需求是德国能源安全战略的重中之重。尽管大部分的能源危机都会将公众的注意力集中在能源供应上,但需求侧的政策也同等重要,而且长远来看往往更具经济性。德国正大力推进电力需求侧的措施来提高能源使用效率,并减少对天然气的依赖。由于化石天然气和石油仍然占德国住宅供热的极高份额,供热部门的一个重要应对举措是扩大热泵的应用。作为一种基于电力的高效供热技术,热泵与可再生电力相结合可以近乎实现零碳供热。新组阁的德国联邦政府目标是到2030年安装600万台热泵。为此,德国政府提供了大量的资金补贴支持(德国政府将提供总投资成本的35%补贴热泵安装,如果热泵取代的是燃油锅炉,这一补贴份额则为45%)。热泵推广面临巨大挑战,热泵设备制造商必须快速扩大生产,熟练的热泵技工在市场上供不应求。随着高温热泵技术的发展,热泵可将河水或低品位余热加热到符合供热管网的温度水平,用于集中供热;同样,在工业领域,热泵也可以取代天然气,提供工艺用热,但也亟需政府采取额外的激励措施。

2022年7月8日,德国政府通过了几十年来最大规模的能源政策法案修订。该一揽子法案修订提案超过了593页,其中以下五项修订法案旨在加快可再生能源的发展:

  • 《可再生能源法》,修订案包括可再生能源进一步增加产能的途径和措施。

  • 《海上风电法》,修订后增加补贴招标总额(加速海上风电建设)和重新设计海上风电补贴规则。

  • 《陆上风电法》,修订案包括出台新的《风电用地面积需求法》,规定德国2%的国土面积用于风力发电的义务,并根据这一国土面积要求修正了《联邦建筑规范》。

  • 《联邦自然保护法》,其中包括标准化和简化物种保护的评估和措施,从而加快风电项目的审批和许可。

  • 《能源经济法》,修订后将涵盖能加速电网扩建的法规,以此加快满足德国境内改进可再生能源并网的迫切需求。

此外,一揽子法律修订案还涵盖了在能源市场供应状况进一步恶化的情况下,德国联邦政府可短时内迅速调用备用电力的额外法规:

  • 《替代电厂备用法》:包含将天然气发电厂从电力市场退坡的机制和工具,从而减少用于满足发电需求的天然气消耗。

  • 《能源安全法》:扩大了政府可用于在天然气供应严重恶化的情况下维持能源市场和供应链的政策选择。

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